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西安市民投诉建筑施工噪声 环保和城管都说不归自己管

时间:2017-06-29  来源:未知  作者:木木  点击量:

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中心提示:6月份以来,华商报新闻热线029-88880000接到各类噪音扰民投诉161条。在这些来电中,常常有市民反映向环保部门投诉后,噪音依旧。

6月份以来,华商报新闻热线029-88880000接到各类噪音扰民投诉161条。在这些来电中,时常有市民反映向环保部门投诉后,噪音依旧。华商报也通过新闻线索考察函的方式,向相关部门反映过噪音投诉,却均得到“不归自己管”的反馈。

近日,有市民向华商报反映有工地夜间施工,还有商铺空调主机噪音大。华商报向西安市环保局发函反映,得到回复称,根据“市发2017(12)号通知”,“6月1日起,社会生活噪声和建筑施工噪声的管辖权限已由环保局划归城管执法局”。

记者依据属地管理原则,向噪音所在区城市管理局发函,得到的回复均称“反应问题不在我局执法范围”。其中临潼区城市管理局回复表现,已前去处置,但“噪音问题不属于我局职责范围”。

灞桥区和新城区城市管理局回复结论一致,依据各不相同。灞桥区城管局表示,根据《环境噪声污染防治法》相关划定,贸易经营运动中应用空调器造成环境噪声污染的应由环境维护行政主管部门责令纠正;新城区城管局表示,根据《西安市环境噪声污染防治条例》第四条规定,环境保护行政主管部门对本辖区内的环境噪声污染防治实行统一的监视管理。因而反映问题均“不在我局职权范围内”。

西安市环保局和西安市城管局均称不在自己职责管辖范围,但依据却各不相同。记者分离查阅了这些文件。“市发2017(12)号通知”指的是今年4月份,由西安市委市政府结合下发的《关于印发<西安市深刻推进城市执法体制改革改良城市管理工作实施计划>的通知》。通知中提到,关于城管执法局的执法职能包含??行使环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的,社会生活噪声污染,修建施工噪声污染,建造施工扬尘污染,餐饮服务业油烟污染,露天烧烤污染,城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染,露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染,燃放烟花爆竹污染等的行政处分权、行政监督检讨权和行政强迫权。而城管局依据的两个文件,确切也有相应条款。

>>各有说法

都说工作人手还不够

对于这份(12)号通知,两个部门的工作人员均有话要说。

环保部门工作人员表示,该文件从4月份就已经下发了,目前全市的环境监察执法人员才200多名,许多工作人手不够疲于应付,而城管执法人员的执法队伍要宏大得多,市委市政府对职权的划转,可以使执法气力更加到位。但城管局迟迟没有接手工作,也表示过人员编制不到位,工作暂时发展不了。环保部门还表示,相关投诉仍在受理,但文件已经很明白了,不归他们管。

城管部门工作职员向华商报记者表示,城管一是人手不够,二是对噪音的界定有一定分贝标准,他们也没有相应装备,如何去界定去查处?三是根据《环境噪声污染防治法》,相应职责也不在本人管辖范围内。

记者还专门向西安市城市治理局去函懂得情形,截至发稿时尚未得到回复。

专家观点

工作衔接应到位 不应出现空窗期

对此,省社科院政治与法律研究所所长郭兴全博士表示,为了提高政府行政效能,更好地解决问题,对政府职能做恰当划转未尝不可,但调整中相应的人力配套、设备划转、人员培训也应该及时跟上,防止工作没有本质性交接,呈现行政效能的空窗期。

立法专家、省人大常委会法制工作委员会原副主任赵建纲表示,2017(12)号告诉和《环境噪声污染防治法》虽有出入的处所,作为城市管理执法体制改革的试点城市,为了进步执法效力,西安能够在整合执法部门职责、理顺综合执法体系、创新现金赌钱网城市管理方式方面做出部分打破。但目前相应工作衔接没有到位,政府应该露面协调,而不应让执法涌现空档。


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