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《环球》杂志:美国逆环保 行动欲何为?

时间:2017-06-30  来源:未知  作者:木木  点击量:

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中心提示:从1月份发布“美国优先能源打算”,到3月份签署《关于促进能源独立和经济增长的总统行政命令》,再到6月份退出《巴黎协定》,特

从1月份发布“美国优先能源方案”,到3月份签订《关于增进能源独立和经济增长的总统行政命令》,再到6月份退出《巴黎协定》,特朗普政府在气象和能源范畴的频繁举动,可能会对美国能源产业和经济走向产生深刻影响。

特朗普政府6月1日宣布退出《巴黎协定》,全球哗然。结合国秘书长古特雷斯表现“扫兴至极”;比利时首相米歇尔称其退出行为“极其粗鲁”;法国总统马克龙向美国科学家发出号令,欢送他们前往法国做科研,“使我们的星球再次伟大”。

特朗普转向传统能源,其一个来源是美国国内的经济政治好处考量。此举可能会对美国的能源产业和经济走向发生深入影响,但它不可能转变寰球关注天气变化、鼎力发展绿色能源的大势。

“美国优先”

美国前任总统奥巴马曾在《巴黎协定》中承诺:2025年前,美国将把碳排放量降至2005年的72%~74%??这是特朗普退出《巴黎协定》的要害理由。特朗普称,这一许诺将会严重增加美国的财政和经济累赘,放弃此项承诺可为美国经济发展解除碳排放的束缚。

这被看作是特朗普政府“美国优先”战略在能源领域中酣畅淋漓的体现。

2017年1月20日,特朗普正式就任美国总统的第一天,白宫网站就发布了“美国优先能源计划”。依据该计划,美国将摒弃“气候行动计划”(美国于2013年6月推出,核心是减少发电厂的碳排放并支持可再生能源发展)的约束,而此举被以为将给美国带来伟大经济利益,它不仅能助推非惯例油气行业的扩大和提振传统煤炭产业,带动能源上下游产业新一轮的发展,创造更多就业岗位,还能为美国经济供给本钱更低的能源供给,增强美国竞争力。白宫预计,实行该计划,未来7年内美国工人将新增收入300多亿美元。

从政治角度看,特朗普回归传统能源、退出《巴黎协定》、加大本土资源全讯网新发现开发力度,一方面是他兑现竞选承诺、稳住支持者根本盘的措施;另一方面也是共和党价值观和执政历史所造就的必定选择。

主流共和党人一直对人为因素造成气候变化的科学论断持疑惑立场,支持发展传统能源。从此前反对老布什总统签署《联合国气候变化框架公约》,到支持小布什政府退出《京都议定书》,共和党人在此条道路上堪称前仆后继。此次大选,让共和党人同时掌握了白宫和美国参众两院,改变奥巴马政府在气候变化领域的政策主张,回归传统能源,有着历史逻辑。

美国能源大洗牌?

从1月份发布“美国优先能源筹划”,到3月份签署《关于促进能源独立和经济增长的总统行政命令》,再到6月份退出《巴黎协定》,特朗普政府在气候和能源领域的频繁措施,可能会对美国能源产业和经济走向产生深刻影响。

首先,传统能源会受益。在特朗普任期内,石油和天然气在美国能源消费结构中的比例有望持续提升。而煤炭行业,固然少了碳排放的约束,但仍会受美国其他环保法规的严格限制,并且还面临廉价天然气的竞争,比例恐难晋升。据美国能源信息局的数据,煤炭在美国的能源消费中呈连续下滑态势,已从上世纪80年代的57%降至目前的32%,而天然气则从不足10%回升至33%。

其次,可再生能源的发展前景有待视察。在特朗普政府向国会提交的2018财年联邦政府预算报告中,美国环保局的预算被大幅削减约26亿美元,降幅达31%,这意味着可再生能源倏地发展的势头可能会受到抑制。但是,可再生能源发展放缓并不相符特朗普政府的诉求,因为可再生能源已成为美国新增就业岗位的大户。据美国能源信息局数据,截至2017年1月,美国发电行业吸纳的就业人数中,排前五位的分离是太阳能、生物质能、风能、核能和煤炭;其中,太阳能发电的就业人口达37.38万人,比煤电就业人口多出近30万人。

第三,美国可能因此取得更加便宜的化石能源供应,其油气出口增加不仅能改良美国的国际收支状况,还会增加其对国际天然气定价的影响力,利好其经济增长。但是,特朗普政府对可再生能源、气候变化的躲避与冷淡,可能会影响甚至动摇美国在相关能源领域的技巧当先位置,错过能源技术“绿化”的大趋势,会对其长期经济增长产生负面影响。

全球能源格局将受影响

美国的页岩气革命已推动了全球能源供给格式的多极化。特朗普政府加大对传统能源的支持,将会进一步增强此趋势。随着美国油气资源的大批出口,全球油气供应多余恐将加剧。

对于石油输出国组织(OPEC)和俄罗斯等油气输出国而言,这并不是好兆头。但是对于油气入口大国而言,国际油气价钱下降将有助于其经济发展和能源构造干净化转型。此外,绿色发展的理念已越来越为世界各国所接收,只管特朗普政府采用了“倒退的”气候和能源政策,但这不可能动摇世界其余国家关注气候变化,发展可再生能源的大势。


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